冯 正 刚
（2021年4月21日）
同志们：
今天，我们在这里召开全市校外教育辅导站工作经验交流暨校地合作对接会，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习总书记对关心下一代工作的重要指示，落实全省校外教育辅导站工作经验交流会要求，按照新时代新要求，总结辅导站建设工作经验，落实校地合作对接工作，在更高层面上推进我市校外教育辅导站完善机制、丰富内涵、办出特色、增强吸引力，为培育德智体美劳全面发展的新一代徐州人作出新的更大贡献。
多年来，全市各级党委政府、教育部门、各有关部门积极支持校外教育辅导站建设工作；各级关工委坚持不懈、努力提升校外教育辅导站建设质量与水平，开展适应青少年身心健康成长的各类活动，用满满的正能量促进青少年健康成长；一大批“五老”和在职教师等志愿者淡泊名利、无私奉献，当好孩子们的“引路人”。去年，我市共有5个集体、16个校外教育辅导站和30名辅导员受到省关工委和省文明办表彰。可以说，校外教育辅导站的每一点进步、每一项成绩，都饱含着党委政府和有关部门的关心支持，浸润着各级关工委和广大辅导员的心血汗水。今天，校外辅导站建设又得到驻徐各高校的鼎力支持。在此，我代表市关工委向各高校对地方关工委的支持帮助表示衷心感谢！
刚才，我们观看了3个省级校外教育辅导站优秀活动视频。这些活动视频，主题鲜明、重点突出、吸引力强，体现了活动的个性特色，展现了辅导站的活动成果，值得我们很好地学习借鉴。会议安排的3个典型发言，从不同角度为大家提供了很好的经验，也很有代表性。邳州市关工委大力推进“向日葵”读书点建设，建立了“校站结合”、校站挂钩的共建机制和领导、协调共商机制，以在职教师郁雪群为首的一大批教师进站义务辅导，辅导站活动内容丰富、特色明显，深受青少年和家长欢迎。丰县欢口镇以党建带动校外辅导站建设，印发校站结合文件，明确目标任务、职责分工、经费保障等，全镇辅导站办站质量和水平不断提高。鼓楼区丰财街道下淀社区校外辅导站精心设计内容丰富、形式多样的活动，全力打造品牌项目，成为青少年愉悦身心、开拓视野、锻炼能力的重要阵地。其他县（市）区上报的材料也都很好，从不同侧面展示了各地辅导站建设的经验和做法，由于时间所限，不能一一发言，材料印发作书面交流。这些鲜活经验和优秀范例，向我们呈现了各地关工委立足基层、贴近实际、主动作为、务实创新的工作作风，展现了广大“五老”用心、用情、用力办好辅导站的无私奉献精神。这些宝贵经验、优良作风和可贵精神，值得发扬光大。
下面，我根据主任会议研究的意见，结合我市校外教育辅导站建设工作实际谈两点意见。
一、总结全市校外教育辅导站工作，为进一步做好今后工作提供有益借鉴
近年来，全市各级关工委紧紧依靠党委坚强领导，在相关部门的大力支持下，按照“强内涵、提质量、上水平”的要求，落实好“校站结合”机制，不断推进辅导站建设迈上新台阶。
1、精准发力，不断推进校外教育辅导站“四项建设”。经过多年努力，全市共建校外辅导总站165个，辅导站、分站1785个，辅导点868个，参加活动的“五老”和在职教师、社会志愿者有1万多人。去年以来，各地辅导站克服新冠疫情影响，坚持立德树人，创新思路举措，广泛开展主题教育、社会实践、课业辅导等活动，共辅导青少年30万人次。各县（市）区关工委联合相关部门，积极开展“梦圆小康”老少同台主题演讲比赛，活动组织有序有力。贾汪区关工委选送的《文化马庄圆梦小康》演讲节目，在省文明办、省关工委、省广播电视总台联合举办的老少同台演讲比赛决赛上荣获特等奖。
多年来，全市已初步形成校站结合的工作机制。在组织领导层面，教育行政部门、关工委和学校相结合，形成“关工委主办、教育局协同、中小学校共建”的组织领导机制；在实施执行层面，“校、社区、村”相结合，建立健全联办共建的工作和活动机制，并具体落实到每个辅导站，落实到挂钩联系的每所学校和每位教师；在实效提升层面，日常宣传鼓励与期末绩效考核相结合，建立激励机制，保障“校站结合”工作常态化长效化。全市逐步建立以“五老”为主体，在职教师、大学生志愿者和社会志愿者参与的素质较高、结构合理、专兼结合、相对稳定的辅导员队伍。为进一步推进校站结合工作，今年，市文明办、市教育局、市财政局、市关工委四部门联合印发《关于进一步推进“校站结合”提升校外教育辅导站内涵建设水平的意见》（徐关工委【2021】4号），对辅导站的队伍建设、经费保障、资源共享等提出明确要求，推进“校站结合”及在职教师、大学生志愿者进站工作，改善优化辅导员队伍的知识结构，提升整体素质，提高辅导水平和活动质量。
2、整合多种力量办站，不断改善校外教育辅导站软硬件设施。一是党政重视，各方支持，辅导站建设取得新进展。睢宁县党委政府非常注重辅导站建设，把它摆在乡村振兴战略的重要位置，在新建立的农民集中居住区统一规划建设辅导站点，安排专人负责，辅导站软硬件水平得到大幅提升。沛县一直注重“校站结合”的共建工作，他们通过联合成员单位一起召开现场会、经验交流会等，不断提升“校站结合”的实际效果，增强校外辅导站办站活力。二是通过多种渠道多种办法将师资凝聚到辅导站来。各县（市）区发动老教师、老干部，聘请在职教师和大学生志愿者充实辅导员队伍，增添新生力量。三是充分利用多种资源、调动多方力量创建电子阅览室。目前，全市已建成451个拥有6台以上电脑的电子阅览室。去年，各县（区）组织电子阅览室活动1100多次，近2万人次参加。全市电子阅览室工作的扎实推进，显著提高了辅导站的吸引力。
3、始终坚定正确的育人方向，立德树人取得了新成绩。全市各级关工委和广大“五老”，充分利用辅导站这个主阵地，紧紧围绕主题教育活动，发挥“五老”的政治优势，“突出党史国史教育，突出红色基因传承”，引导青少年更加自觉地听党话、跟党走，努力成长为中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。新沂市关工委发动老同志编印《新沂红色故事》2万多册发放到辅导站，港头镇关工委宣讲团专门到辅导站开展红色故事读书会。泉山区薪火学堂校外辅导站开展红色书籍阅读推广活动，向青少年赠送了自编的《红色基因代代传》，奎山街道还专门成立了青少年红色教育基地。
4、创新活动内容和形式，育人效果有了新提升。在坚持德育为先的同时，各辅导站针对中小学生的身心特点、认知水平、文化基础和兴趣爱好，创新思路举措，创新活动载体，深入开展形式多样、丰富多彩的辅导活动。征文、演讲等活动，寓教于乐，潜移默化地进行了优秀传统文化熏陶；才艺拓展、文体娱乐、社会实践系列教育活动，生动活泼，使青少年拓宽了视野，增长了才干，陶冶了情操；特色班、一帮一、多对一的帮扶关爱活动，雪中送炭，促进了留守流动儿童和特殊青少年的身心健康；经常开展的富有时代特点、富有吸引力的各种辅导活动，增强了育人效果。睢宁县宏慈助学之家刘保宏同志20几年如一日，救助了一批又一批孤儿，从生活到情感再到学业，全方位的关爱孤儿。云龙区紫金东郡社区辅导站采用直观形象、寓教于乐、实践体验等多样式的教育方法和喜闻乐见的形式，让学生在教育活动中增长知识、拓宽视野。
5、因地制宜培育特色，涌现一批新典型新品牌。工作品牌的培育与打造，是基层关心下一代工作发展的重要推动力。各县（市）区通过理念创新、方式创新，因地制宜创建新品牌，与时俱进推动老品牌焕发新活力，使辅导活动产生更多更靓的品牌成果。铜山新区街道麦楼社区辅导站、云龙区翟继法爱心书屋、徐州经开区金山桥街道金苑社区校外辅导站这些典型不断与时俱进，越来越有活力。去年以来，市关工委领导挂勾沛县李集社区、贾汪区马庄村等10余所辅导站，通过业务指导、系列帮扶、总结经验等手段，力争通过多方努力，打造出一批特色鲜明的校外辅导活动基地和品牌。各地校外教育辅导站还结合自身实际，创新发展，积极争创省级校外教育辅导站特色品牌和特色项目。新沂市连续多年辅导站活动视频获得省表彰奖励。
近年来，我市校外教育辅导站工作有了新的发展，取得了新的成绩。但是，从总体看，发展还不平衡，一些校外教育辅导站虽然建起来了，但是设施条件、辅导力量、活动质量、管理水平都还不尽如人意，对青少年还缺乏吸引力，育人效果也有待提高。全市校外教育辅导站从建起来到强起来、优起来仍然在路上。对此，我们应当高度重视，要在今后的工作中逐步完善和提高。
二、认真贯彻落实省辅导站会议精神，在更高起点上谋划全市今后三年的校外教育辅导站工作
今年是建党100周年，也是我国开启“十四五”新征程的第一年。按照省关工委对未来三年全省校外教育辅导站建设的总体要求，今后我市校外教育辅导站工作的任务是：深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习总书记对关心下一代工作的新的重要指示精神，认真落实省关工委和市委市政府的要求，坚持党建引领，紧扣“强内涵、提质量、上水平”的九字方针，进一步强化“组织、功能、队伍、制度”四项建设，巩固“校站结合”成果，力争通过三年努力，把校外教育辅导站建成“组织领导有力、装备设施良好、辅导队伍稳定、管理制度健全、活动常态有效”的优质校外阵地，实现办站整体水平全面进步、全面提升。
1、继续深化“校站结合”机制，切实加强辅导员队伍建设。
加强辅导员队伍建设是提高校外教育辅导站工作水平的根本与关键。各地要认真学习贯彻徐关工委【2021】4号文件精神，通过各类人才资源的整合，构建一支以“五老”为主体、以在职教师为骨干、以社会志愿者为补充的素质较高、责任心较强、专兼结合、相对稳定的辅导员队伍，为辅导站持续健康发展提供支撑和保证。一要壮大“五老”主体队伍。“五老”是办好校外教育辅导站的基础力量，主要发挥组织协调和开展思想道德、革命传统教育作用，负责日常管理和辅导活动。老教师是办好校外教育辅导站的潜在力量和宝贵资源。既要大力吸收刚退休的“五老”担任辅导员，更要注意吸收老教师为辅导站发挥专长、贡献余热。各级关工委要主动与当地教育部门联络，力争做到每个校外教育辅导站都配有老教师。二要充实在职教师骨干队伍。深入贯彻落实省关工委校外教育辅导站经验交流会议和市文件精神，特别是“一般每个辅导站能由所在地学校选派2~3名在职教师任兼职辅导员”的具体要求，选派有特长的在职教师节假日进入校外教育辅导站开展工作，优化辅导员年龄和知识结构。三要拓展志愿者队伍。广泛动员社会力量参与，积极吸纳社区工作人员、在校大学生、乡贤能人、民间艺人和基层工、青、妇在职干部等各类志愿者作为校外教育辅导员。校地合作从去年开始推动，刚刚又布置了驻徐高校大学生志愿者与我们各地22个辅导站的对接工作。这是高校资源服务地方的一次有益尝试，也是我市关工委工作的一项创新，希望各地关工委做好各项对接衔接工作，把这项工作做实做细。
2、创新活动形式，强化功能建设，更加扎实有效地提高校外教育辅导站的育人效果。
要充分挖掘、利用本地的人才、人文、生态等资源，打造自己的辅导特色，增强吸引力和参与率。一是要把立德树人放在首位，进一步加强社会主义核心价值观“根与魂”教育。立德树人是我们创办校外教育辅导站的初心，也是我们必须始终坚持的根本宗旨。习近平总书记指出：“要抓住青少年价值观形成和确定的关键时期，引导青少年扣好人生第一粒扣子。”我们要紧紧围绕今后的主题教育活动，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持用十九届五中全会精神和习总书记系列重要讲话精神引领青少年成长成材，以坚定的理想信念筑牢精神之基，不断培育在思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养、精神状态等方面同新时代要求相符合的时代新人。二是要开展法治宣传教育，从小树立法治观念。德润人心，法安天下。青少年的法治素养必将影响到未来的国民素质。在辅导活动中，要以习近平法治思想为指导，充分发挥关工委和“五老”在参与社会教育和社会治理中的作用，结合各地实际，运用多种形式，以宪法为核心，与创建未成年人零犯罪零受害社区（村）、预防和减少青少年违法犯罪工作有机结合，通过开展结对帮教等活动，在青少年中深入开展法治宣传教育，帮助树立法治意识，养成遵纪守法、明礼诚信的社会性格和行为，从小种下遵法学法守法用法的种子，提高法治素养。三是要开展丰富多彩的辅导活动，不断增强吸引力。结合“一站一品牌、一站一特色”建设，充分利用本地人才人文资源，结合地方传统文化项目，坚持开展“缤纷冬日”“七彩夏日”活动，举办舞蹈、书法、绘画、器乐、电脑、象棋、剪纸和电子小报、微视频、科技制作、科普等特色班，对青少年进行琴棋书画才艺拓展训练、音体美劳素质提升，现代科技知识的教学和实践技能的培养，丰富课外生活，培养兴趣爱好和专长，提高审美素养，促进个性化发展。积极开展帮困助学活动，对留守儿童、流动儿童，以及对学习有困难的学生予以重点关注，丰富青少年儿童的校外生活；坚持“急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能”的原则，帮助青少年解决日常生活中遇到的实际困难和问题，促进身心健康发展。四是要开展社会实践活动，陶冶道德情操。强化教育引导和实践养成，努力把立“德”、塑“美”、践“礼”、育“心”等有机融入校外教育辅导站的教育内容，在丰富多彩的实践活动中增强青少年动手能力和生活技能，在亲身体验中学会劳动、学会勤俭，学会感恩、学会助人，学会谦让、学会宽容，学会自省、学会自律，在快乐中分享、潜移默化中拓宽视野，启迪心智，增长才干。
3、一手抓典型示范，一手抓薄弱环节，在深入调研中强弱项、补短板、激活力、求实效。
“两手抓”是做好关工委工作包括辅导站工作最实际、最有效的工作方法。要坚持典型引路，弘扬“五老”精神，激发办站热情。市关工委将继续做好领导挂勾辅导站帮扶工作，通过加大投入、精心指导、总结提升等，精心培养一批典型，通过典型的示范引领，带动更多的辅导站发展壮大，形成老典型焕发活力、新典型不断涌现的可喜局面，营造全社会支持辅导站建设的氛围。徐州市小海燕记者团在去年建立11个分团、采访实践成果初显的基础上，今年将继续建设一批分团，从市区发展到县区，通过以点带面，推动全市青少年素质教育发展。要坚持一切从实际出发，一切从实际效果出发，每年选取重点课题，加强辅导站工作专题调研，摸实情、找差距、抓落实，鼓励各地在公益、安全办站的前提下，只要有利于青少年身心健康成长，多种办站形式都可以实践创新。要按照“缺什么补什么、弱什么强什么”的原则，落实针对性措施，当前特别要探索完善疫情防控常态化条件下辅导站健康运行的新模式新机制，加强安全隐患排查，真正把校外教育辅导站办成孩子开心、家长安心、人民群众满意的快乐园、安全岛。
同志们，初心不改，只争朝夕。目前，我市校外教育辅导站工作已进入提质发展的关键阶段。让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的正确领导下，在省关工委的精心指导下，与教育部门紧密配合，携手共进，开拓创新，不断提升校外教育辅导站的办站质量和育人水平，续写新时代校外教育辅导站工作新篇章！
